县住房和城乡建设局
2022-05-05
一、制定政策背景
4月29日12时24分，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。为深刻吸取事故教训，认真贯彻落实住建部，省住建厅5月1日召开的排查整治电视电话会议精神及市安委办《bob体育开展建筑安全专项检查的紧急通知》(大安委办〔2022〕41号)要求,在收视收听全国自建房安全专项整治电视电话会议后，大连市接续召开自建房安全专项整治电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示精神和李克强总理批示要求，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，举一反三、警钟长鸣，深入排查大连市自建房安全隐患，全面推进拆违控危治乱行动，要求各地区各部门要持续深入开展拆违控危治乱行动，全力抓好城区经营性自建房排查整治工作，严格落实监管责任，于5月10日前制定地区、行业房屋使用安全监管制度，尽快建立全市房屋使用安全管理职责体系、制度体系，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。
二、研判和起草过程
长海县召开了自建房屋安全隐患排查整治工作部署电视电话会议，启动了城乡自建房和两违建筑集中排查整治工作，扎实开展城乡自建房和两违建筑集中排查整治工作。会议传达学习了习近平总书记、李克强总理bob体育湖南长沙居民自建房倒塌事故的重要指示批示精神，明确了排查整治重点，对自建房屋安全隐患再排查再整治工作进行了安排部署。会议强调，全县要把思想行动统一到习近平总书记bob体育安全生产重要讲话精神和党中央、国务院部署要求上来，深刻汲取湖南长沙居民自建房屋建筑坍塌事故惨痛教训，始终坚持人民至上、生命至上，举一反三，把此次专项排查整治工作作为一项重要政治任务，坚决组织好、安排好、落实好，确保全县在这个领域无重点安全事故和生命财产安全事件发生。
会议要求，各镇、各部门要切实提高站位，深刻认识自建房屋安全隐患排查整治工作的重要性和紧迫性，立即行动起来，切实履行好自建房屋安全隐患排查整治工作的重要职责，要按照“谁排查谁负责、谁使用谁负责、谁管理谁负责”，坚持问题导向、突出重点，结合实际、狠抓隐患的原则，精准把握排查整治范围、工作重点及时间节点，切实做到力量配备到位、宣传引导到位、逐户逐单位排查到位、全面整治到位；要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，明确任务分工，强化协同联动，抓好统筹推进，有力有序推进专项整治开展，全力保障人民群众生命财产安全，用实际行动向全县人民交出一份满意答卷。
三、主要内容
(一)城区自建房和老旧危房(含国有公房)
一是建立城区自建房和老旧危房(含国有公房)清单台账,明确产权人(使用人)及属地管理责任人，对存在疑似安全隐患房屋建筑,制定整改措施,委托有危房鉴定资质的机构开展危房鉴定,并根据鉴定结果推进危房综合整治。
二是对于危房由于种种原因不能及时修缮的,及时组织安排人员撤离,并在危房处圈围危房警戒线,注上危房标识,防止事故发生,确保全县无发生危旧房重大事故和生命财产安全事件。
(二)农村经营性自建房
一是建立农村经营性自建房清单台账、隐患台账。
二是对存在安全隐患的农村经营性自建房立即停止经营;对存在严重安全隐患的房屋,依法清人、停用、封房。
三是各镇政府要建立经营性自建房安全巡查监管度,对易发生安全隐患的房屋,重点巡查,及时提醒产权人(使用人)维护维修,消除隐患。
四是各镇政府对存在隐患的农村经营性自建房建立包保责任制。
(三)两违建筑
一是建立既有建筑清查台账、在建建筑清查台账。
二是建立存在违法建设行为、违法违规审批行为及建筑安全隐患的整改台账。同时要有采取的查处等措施情况。
四、组织实施
为做好我县自建房和两违建筑排查整治工作,成立以主管县长为组长,各镇人民政府、各相关部门相关负责人为成员的长海县自建房和两违建筑专项检查整治工作领导小组。领导小组下设办公室在县住房城乡建设局,负责协调解决城乡自建房和两违建筑检查整治工作中的具体事宜。
